坚决把整治形式主义进行到底

坚决把整治形式主义进行到底

中办印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，要求聚焦形式主义官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，直指要害、一针见血，这无疑是在决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会的关键时期为基层干部注入的一剂强心针。整治形式主义为基层减负要坚持问题导向、实事求是，既要努力寻找突破口，避免整治工作陷入形式主义“窠臼”，又要寻求探索釜底抽薪之策，力求根治形式主义“顽疾”，以达到真实减负，激发基层干事创业活力的目的。

以强政治责任抓工作推进。着力解决形式主义突出问题切实为基层减负是党中央作出的重大决策部署，既是加强党的作风建设的重要举措，也是党的性质和宗旨的本质要求。形式主义表面上是作风问题，本质上是政治问题，基层减负这一年，我们从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实扛牢政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义的重要论述和中央“基层减负年”部署要求；从强化机制体制方面下功夫，以有效管用的措施持续抓整治，狠刹形式主义歪风。认真开展问题大排查，结合实际出台具体措施，明确主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，与中心工作同推进同落实；聚焦文件起草发布、会议活动筹备组织、督查检查考核等重点任务，严格落实减负标准，创新优化方式方法，切实解决基层反映强烈的突出问题；将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，开展专项整治，进一步深化思想认识、转变工作作风、推动工作落实。

以转文风会风促工作落实。召开会议、印发文件是部署、落实和推动工作的惯常手段，但开会发文过多过滥，必然导致行政效率下降，更是不愿担当、责任甩锅的突出表现。党中央部署解决形式主义突出问题为基层减负工作以来，我们以精简会议文件为突破口，加强对发文和会议的统筹把控，严明文件报送程序，严格落实年度会议清单制和审批备案制，大力弘扬“短实新”优良文风，优化会议方式，文山会海得到遏制，文风会风明显改善。但有些地方“开会才算重视，发文就是落实”的错误认识和行为，导致文山会海屡禁不止，并衍生出各种“变异”现象，加重了基层负担。扭转文件会议不良之风，必须在持续持久上下功夫，一方面，应在数量上做减法，在质量上做加法，突出务实管用，着力提质增效；另一方面，把握“精简”要义，明确标准和尺度，不简单地以数字多少衡量，用务实举措真正减出重点、精出实效，让基层有更多的时间和精力抓落实、办实事，使文件会议回归决策部署、指导工作、促进落实的良好初衷。

以改调研督查方式提工作实效。调查研究是科学决策的基础，督查检查是推动决策落实的关键，可一旦沾染形式主义，就容易出现“作秀式”调研、“一阵风式”督查等令基层深恶痛绝却又颇感无力的现象。针对调研督查乱象，我们以上率下力戒搞形式、走过场，持续改进方式，推动取得实效。在统筹规范上，严格执行督查检查年度计划和审批报备制，大幅精简督查检查事项；在督查方式上，通过整合部门督查检查，集中力量和资源开展以问题为导向的脱贫攻坚精准督查，以问题整改提高工作质量，以结果运用倒逼责任落实；在督查抓落实上，围绕政务督查优化流程，做到立项准、台账全、责任细、办理快、提醒早、销号实，通过打造完整的督办落实工作链条抓好重点工作任务落实。同时，将调研与督查相结合寻求解决问题的办法，与实践相融合提炼经验做法，“党建引领三治融合”“三新扶志”“五扶励志”“村级劳务扶贫模式”等从调研到实践的探索既解决了实际问题，也发挥了很好的示范带动作用。只有掌握基层真实情况了，才能发现问题，只有真正解决问题了，才能达到塑造勤勉风气，提升工作实效的目的。所以，调查研究要坚持问题导向，实事求是，找准症结、理清脉络、寻出规律，多到偏远贫困、情况复杂、矛盾集中的地方，真正做到“深实细准效”，更好地指导实践。督查要注重追踪问效，敢“亮剑”，还要善“挥剑”，主动为基层理思路、想办法、解难题，形成找准问题、解决问题、导出实效的督查工作“闭环”。

以优考核问责体系振工作信心。考核问责是对基层工作进行评价的重要方式，具有很强的导向性，用得好，就能激发基层干部斗志，保障各项工作有条不紊、保质保量推进；用不好，就会助长形式主义作风，给基层单位带来更多负担，挫伤基层干部的积极性。例如考核中的一刀切、指标重复、过分追求量化测评、重过程轻结果和不当问责、乱问责、问责泛化倒逼出了“层层发文、层层开会”“脱实向虚”“痕迹主义”和干部工作畏首畏尾的无奈现象，基层对此怨声载道，但又难以抵制。为了正确发挥考核“指挥棒”作用，我们探索实行“分类”和“差异化”考核，使竞争更有可比性，同时，砍掉不合理的“数字指标”，增加县级领导实地评鉴、打分和民意调查测评等环节，考核结果更加公平真实，干部信心得到有效提振。科学合理的考核问责不仅能够激发干事热情、激励担当作为，还有助于斩断形式主义“虚根”，因此，考核要科学设置指标，优化方式方法，充分运用信息化手段，实现各层级各部门资源共享，防止层层考核、多头考核，同时注重强化结果运用，树立务实重行导向。问责要坚持“惩前毖后治病救人”原则，科学界定“容错纠错”内涵，细化量化操作标准，做到问责主体明确、事项具体、尺度统一，释放出制度的强大力量。

形式主义由来已久且根深蒂固，整治形式主义既是攻坚战，也是持久战，需要持续用力、久久为功。党中央就解决形式主义突出问题为基层减负作出专门部署，表明了党中央持之以恒抓作风建设的坚定决心，体现了习近平总书记心系基层的深厚情怀，更坚定了我们整治形式主义的决心和信心。惟其艰难方显勇毅，面对形式主义顽疾，我们要发扬钉钉子精神，坚持实打实、硬碰硬，进一步提高政治站位，紧盯源头治理，聚焦提质增效，创新方式方法，将反对形式主义融入日常工作全程，以落实之功求整治之效，推动为基层真减负减真负。