关于海南自贸区和自由港发展国际医疗旅游的建议

2018年4月11日，中共中央国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，是对海南自贸区和自由港建设的全面深入指导意见，对海南在探索建设中国特色自由贸易港意义非凡，是站在新时代中国对外开放、构建开放型经济新体制背景下的一次具有划时代意义的改革试验。此前，国务院印发《关于在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区暂停实施有关规定的决定》，以进一步支持海南省试点发展国际医疗旅游相关产业。

先后一系列政策引起了巨大的反响，无疑给海南省在对国际医疗旅游相关产业的一个重大扶持，为海南未来发展成为瑞士、日本、德国、韩国、泰国等之类的国际医疗旅游提供了法律的支持。

近些年，国际医疗旅游在全球各国确实火热，不少国家正在重点发展。根据美国斯坦福研究所报告显示，斯坦福研究所报告显示，2017 年全球医疗旅游的收入规模达到6785 亿美元，全球医疗旅游收入占世界旅游总收入的16%，全球医疗旅游人数已经上升至每年数千万人次以上，医疗旅游增速是旅游业增速的两倍。泰国气候和海南都属热带季风气候，算是比较老牌的旅游国家。在过去7年，泰国医疗旅游业规模扩大了8倍，每年有约130万-180万海外游客来泰国进行医疗旅游，2014年泰国医疗旅游收入超过30亿美元。

近年来我国越来越多的医患矛盾、医疗诈骗等事件在媒体上曝光，国人忧心莆田系医院对医疗市场的不良影响，忧心医院里存在以权谋私的不良现象，对国内医疗的信心低迷，将目光自然而然地转向了海外。怀着对海外医资力量和医学研究成果的信任，国际大趋势的驱使，海外医疗旅游开始炙手可热起来，国人纷纷规划起了自己的国际医疗旅游之路，例如瑞士羊胎素抗衰老，日本查癌体检基因检测、韩国整容、泰国理疗……

日本医疗旅游优势项目有：查癌、体检、基因检测、温泉疗养项目。2015年，我国有241万人次的国人奔赴日本，投身医疗旅游的战场。

瑞士较早就涉足医疗旅游，较为老牌的医疗旅游项目是运动康复、人工关节置换或心血管手术等，最新的医疗项目是羊胎素抗衰老，具有抗衰老、永葆青春等功效，不少在这些方面有需求的中国人前去接受治疗。

特殊政策给了海南在医疗旅游产业巨大的机遇，海南应该努力建设好自己的医疗旅游产业高地，不要把医疗高地建设当成政策施舍，而是要当成优势的发挥，要充分发挥人才优势，制定人才战略，更多集聚人才，为医疗旅游产业发展提供充足的智力保障;为医疗旅游产业发展带来源源不断的创新成果，促进技术领域的不断完善。我们不仅要意识到中央给海南的政策所带来的挑战，还要有大格局的气魄整合国外先进的医疗技术，提升区域内整体的医疗技术水平，真正形成国际化的医疗旅游产业高地。

一、海南自贸区和自贸港要规划好医疗项目，集中精力发展医疗健康产业。发展医疗健康产业，比较有优势的地理位置是海口药谷园区，园区政策优惠，药谷的氛围已形成，药厂比较密集，制药企业、医药企业和医药研究开发机构早已形成规模；应充分利用海口药谷园区的优势，充分利用中央的政策支持，集聚资源搭好台，税收优惠，讲求诚信、优质服务，吸引国际前沿具有医药技术创新能力的企业、研究机构在药谷落地，促进技术、产品和商业模式创新；引进世界最先进的医学技术和药物，开展高端医疗和医养结合的综合服务，让更多国人享受世界先进的医疗技术，最终形成具有规模效益的高端医疗园区。

二、海南自贸区和自贸港建设要鼓励社会办医，发展医疗旅游项目。鼓励社会办医政策要放宽准入条件，不得限制社会办医的经营性质，鼓励社会办医重点发展健康体检、中医养生保健、健康评估、医疗养生、医疗旅游、医学检验中心等医疗服务机构。将符合条件的社会兴办的医疗机构纳入医保定点服务范围，执行与公立医疗机构同等政策，建立起符合海南自贸区和自贸港发展需要的多元化社会办医新格局。

    三、海南自贸区和自贸港建设发展要聚集国际优质医疗资源，海南要发挥自贸区和自贸易的政策优势，不仅仅要将目光放在国内的医疗市场，更要放眼世界，要充分发挥海南得天独厚的天然旅游资源优势，做好宣传攻势，聚集国际优质医疗资源才是海南自贸区发展医疗旅游产业最大的价值。要全面深入推进海南全岛对外开放，制定出台相关政策，执行一些不被我国政策允许，或者还没有放开，但国际主流发达国家执行的医疗旅游政策，加强国际间合作，放开和引进优质资源落户海南，比如瑞士的羊胎素抗衰老项目、日本的查癌、基因检测、体检等国际医疗旅游优势项目，真正形成国际化的医疗旅游产业，把出国寻求医疗服务的国内患者留在海南，吸引海外人群，吸引更多的国际患者前来海南。