2020年公司纪检工作要点

一、总体思路

2020年纪检工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习党的十九大、十九届历次中央全会和十九届中央纪委第四次全体会议精神，落实集团纪检监察工作会议精神及公司党委推进全面从严治党工作部署，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，聚焦“监督、执纪、问责、教育、建设”五位一体，贯通协同“两个责任”，提升监督实效，落实纪检改革要求，融入中心抓作风建设，化解存量遏制增量，净化政治生态，夯实基础工作，为国神公司建设世界一流能源企业提供坚强政治和纪律保障。

二、工作目标

1.层层压实全面从严治党主体责任，上级各项决策部署在企业有效落地执行。

２.持续保持高压态势，对违规违纪行为零容忍、严惩戒，问题线索处置率达到100%。

３.对企业党员领导干部“画像”评价更加客观、精准，常态化开展提质增效扭亏增盈工作中的作风评价。

４.落实纪检工作改革要求，公司纪委规范工作机构，基层纪委单独设立纪委办公室，完成职能转变，“三个为主”执行到位。

５.企业政治生态明显好转，诬告陷害、恶意举报行为大幅减少，信访举报线索同比下降。

６.纪委书记须为本单位人事工作领导小组成员，在初始酝酿阶段参与重要人事安排并实施全过程监督。

7.协助党委抓好理论学习，教育面达100%；开展廉洁教育，党员领导干部接受教育面达100%。

三、具体措施

（一）贯通协同“两个责任”

1.“五个督促”推动党委落实主体责任。监督检查党委和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的自觉性，做到“五个督促”。督促党委建立健全不忘初心、牢记使命长效机制；督促制定党委和党员领导干部“一岗双责”责任清单；督促党委每半年听取一次领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报以及职能部门、下级党组织落实主体责任情况汇报，至少每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作；督促党委及各级党组织充分利用中心组学习、“三会一课”等形式，深入学习党章党规党纪，及时传达上级党组织、纪检组织的部署要求；督促党委不定期约谈职能部门、下级党组织主要负责人，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。

2.监督推动职能部门落实主体责任。职能部门是落实主体责任的关键，要定期向党委汇报监督职能部门落实主体责任的情况。依照“管业务必须管监督”的要求，监督职能部门在分管领域工作中是否做到了业务工作与全面从严治党同计划、同部署、同落实、同考核，尤其是掌管人、财、物的重点部门是否将党风廉政建设纳入工作内容。

3.加强与党委的沟通协调。纪委每半年要主动向同级党委汇报监督责任落实情况，通报党风廉政建设情况，共同分析研判政治生态，提出党风廉政建设的意见和建议，纪委书记要每月一次与党委书记会商、谈话谈心，交换作风建设、廉洁风险、问题线索等方面意见，确保主体责任和监督责任同频共振、同向发力。

（二）提升监督实效

4.常态开展政治监督。要紧盯党委履行职责使命的政治责任，围绕“四个落实”把握政治监督重点：对党委贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况进行检查；对落实全面从严治党战略部署情况进行检查；对落实新时代党的组织路线情况进行检查；对党委落实巡视、巡察、审计、主题教育整改情况进行检查。今年要着重抓好《党内政治生活若干准则》《国有企业基层组织工作条例》等两项制度执行情况监督，重点检查班子成员参加双重组织生活、企业重大事项报告制度落实情况，要对党组织开展党员评议的工作进行监督，并建立监督台账。

5.突出监督重点。各单位纪委要把以往开展的效能监察转变为专项监督检查，采取抽查的方式，加强选人用人、物资采购与招投标、工程建设等重点领域监督，每年开展专项检查不得少于两次。要强化对“关键少数”履职履责、行使权力的监督，对本单位主要负责人、班子成员开展日常提醒约谈。要督促规范“三重一大”事项决策程序，建立“三重一大”决策监督台账，纪委书记在会前认真研究议题内容，形成独立观点，要针对发现的问题或可能存在的廉洁风险及时发声。要加强干部选拔任用监督，严格落实干部选拔任用“凡提四必”要求，纪委书记要在初始酝酿阶段参与重要人事安排并如实记录所发表的意见，严格把好拟提拔党员干部“党风廉政意见回复”关。要按照集团廉洁档案“活页夹”管理要求，动态更新同级党委管理的党员领导干部廉洁档案。

6.探索“谈话函询+”模式。今年要探索“谈话函询+纪律教育”和“谈话函询+纪律检查建议”两种模式。“谈话函询+纪律教育”，要把纪律教育贯穿线索处置全过程，针对党员干部在遵规守纪方面出现的苗头性、倾向性问题，在谈话函询时讲明党纪党规和法律法规有关规定，亮明组织态度，提升告诫警示效果；“谈话函询+纪律检查建议”，要对监督执纪中发现的其它问题，在向同级党委汇报时提出纪律检查建议，通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式推动整改。

7.抓实巡视巡察整改监督。要监督党委履行巡视巡察整改主体责任情况、全面整改进度情况，以及健全规章制度、完善长效机制、推动解决问题的情况；监督党委主要负责人承担巡视巡察整改第一责任人责任、组织抓好整改落实的情况，领导班子成员落实“一岗双责”、抓好职责范围内整改工作的情况。要建立巡视巡察整改问题监督表，逐项核实检查，持续跟踪督办，动态分析整改成效，对整改工作中发现的形式主义、官僚主义问题和敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责。

（三）落实纪检改革要求

8.规范公司纪委工作机构。公司纪委办公室要建立监督检查、审查调查、案件监督管理相互协调、相互制约的工作机制，设立监督室、综合（审查）室、案管室，配齐配足纪检工作人员。

9.推动基层纪委职能转变。全面规范基层纪检部门设置，各基层纪委要将办事机构统一更名为纪委办公室，单独设立并落实人员编制。要查找本单位“三转”存在的问题，并向同级党委进行汇报。要划清纪检职责界限，各单位在6月底前，要切实将非纪检的职能从纪检部门中分离出去，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把该管的管住、管好、管到位。公司纪委要对工作推进慢、该转未转的基层纪委通报批评。

10.坚持基层纪委书记履职考核以公司纪委为主。公司纪委从三个维度考核基层纪委：基层党委主体责任是否落实到位、有无查实的信访举报问题线索、纪委书记的工作是否在状态。考核工作不唯企业规模、不唯经济效益、不唯资历资格。要落实《神华国能（神东电力）集团公司所属单位纪委书记履职考核实施办法》，按照公司纪委评价权重占70%、组织人事部门综合考核评价权重占30%确定成绩，年底评定10%比例优秀纪委书记。推动考核结果运用，要直接与基层纪委书记薪酬绩效挂钩并作为选拔任用的重要依据。

11.坚持基层纪委书记、副书记、纪委办公室主任的提名考察以公司纪委会同组织部门为主。要认真落实《基层单位纪委书记、副书记提名考察办法》，坚持党管干部原则、强化监督制约原则和干部专业化原则，完善交流推荐机制，拓宽选人视野和渠道，严格执行提名和考察程序。

12.坚持监督执纪工作以公司纪委领导为主。线索处置、立案审查等在向同级党委报告的同时，必须向公司纪委报告。建立公司纪委统一组织领导、统一协调力量、统一指挥行动、统一审核把关的办案模式，要加强对基层纪委监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理的领导，加强审核把关力度。对有案不查、瞒案不报、徇私包庇的，严肃问责。

（四）融入中心抓作风建设

13.开展提质增效扭亏增盈方面干部作风“画像”。结合公司提质增效扭亏增盈工作，要深入开展“四查四看四深化”活动。各单位纪委对党员干部在提质增效扭亏增盈方面担难、担险、担责、担过情况，以及工作中存在的慵政、懒政、不作为等问题进行“画像”。对同级党委班子成员的“画像”要向公司纪委汇报，对同级党委管理干部的“画像”要向同级党委汇报。

14.巩固拓展落实中央八项规定精神成果。公司纪委要修订完善《国神公司贯彻落实中央八项规定精神监督检查手册》，分别制定总部和基层对照检查表。要强化手册执行落地，各基层单位对照手册内容常态化对表自查，公司纪委定期对手册执行情况组织区域抽查，在重要时间节点开展专项检查、随机抽查。要把贯彻落实集团公司46条要求和“四个一律不得”、“六项从严查处”要求作为经常性工作，密切关注并及时纠正违规公款吃喝、违规收受礼金、违规使用公车等问题，持续进行整治。

15.整治形式主义、官僚主义。要落实集团党组《关于深化作风建设力戒形式主义、官僚主义的意见》，将坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题作为日常监督和纪律审查重要内容，精准处理处置。要强化对干部“担当”的监督，把责任落实作为履职监督的重要取向，督促党员干部勇挑重担、迎难而上、主动作为、探索实践。要强化安全生产领域执纪问责，着力查找防控安全风险和安全监管中存在的形式主义、官僚主义问题。要督促做好疫情防控工作，在斗争实践中考察和识别干部，对不作为、乱作为的干部，对不投入、不深入的干部，对不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职。

（五）化解存量遏制增量

16.持续保持惩治腐败高压态势。要坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。要畅通信访举报渠道，用好问责利器，围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，对增量发现一起查处一起，在零容忍遏制增量的前提下，有力削减存量，对不思改、不知止，问题线索集中、群众反映强烈的问题优先查处。要坚持当年线索当年清，真正做到案结事了。

17.坚持规范监督执纪。收到问题线索，要结合该单位的总体政治生态、被反映人日常表现情况、以往问题线索处置情况、以往被反映问题性质、线索本身可查性等因素进行综合分析研判，展开初步了解后再确定处置方式，对没有掌握真凭实据，或掌握证据不足以立案的问题线索不采用初步核实进行处置。要贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，规范请示报告、线索处置、执纪审查、案件审理等工作流程，做到正风肃纪与规范执纪审查相统一。要落实执纪审查安全制度规定，制定健全的安全防范措施。要加强对纪律处分决定和组织处理意见执行情况监督检查，坚决防止和纠正执行不到位问题。

18.实事求是运用“四种形态”。要加强和规范党内政治生活，特别是通过批评和自我批评用好第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题，要及时面对面教育提醒、谈心谈话；要让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

19.建立健全“一案三查三推进”机制。要在查办案件同时，深查体制障碍、机制梗阻和制度漏洞，深查管党治党责任落实情况，着力推进革新体制机制、加强制度建设，推进做深做实日常教育管理监督，推动“两个责任”贯通协同。督促实施“阳光工程”，推动健全企务公开、业务公开制度，让权力在阳光下规范运行。

（六）净化政治生态

20.善于运用“大监督”成果。要经常与巡察、审计、财务、党建、组织人事、法律等部门会商，拓展线索来源渠道，发挥执纪问责作用，不断净化政治生态。

21.建立问题线索说清楚机制。对于问题线索较集中的单位，纪委书记要对涉及本单位党委班子成员及所管理干部的问题线索做到“三个说清楚”，即：说清楚问题线索的成因是什么；说清楚问题线索具体指向哪些人、哪些事；说清楚问题线索处置后职工队伍的思想动态。

22.准确把握“三个区分开来”。要善于在问题线索处置中对干部的失误和错误进行综合分析，结合干部的动机态度以及问题的性质程度、后果影响等情况，做好容错免责工作，保护干事创业的干部。同时，要坚持在纪律红线、法律底线内进行容错，防止混淆问题性质，对明知故犯、有禁不止、谋取私利等违纪违法行为绝不容忍。

23.坚决刹住歪风邪气。要严肃追究处理诬告陷害、恶意举报行为，逐步建立澄清保护机制，及时澄清不实举报问题，有效保护党员干部干事创业积极性。公司纪委针对处置缠访闹访、诬告陷害、恶意举报行为，要组织警示教育大会，惩恶扬善、扬清抑浊，营造风清气正的政治生态。

24.增强廉政警示教育实效。要坚持用身边事教育身边人，加大对典型案例总结和通报力度，及时传达公司系统典型案例，让党员干部引为镜鉴，做到查处一案、警示一批、教育一片。要深化以案为鉴、以案促改，深刻剖析违纪违法案例背后的深层次原因，并及时在本单位范围内通报并组织排查，做到“一家得病，大家吃药预防”。要拓展廉洁文化创建阵地，继续组织开展“讲案例、学法规、划底线”主题廉洁学习教育活动，充分利用公司反腐倡廉网，及时更新党风廉政建设和反腐败工作动态。定期开展“拒腐防变每月一课”、廉洁专题讲座、廉洁党课。各单位纪委要结合本企业特点加强廉洁从业教育，推进廉洁文化进部门、进岗位。

（七）夯实基础工作

25.加强纪检队伍建设。纪检干部要做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，工作中要做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。基层纪委每半年要向公司纪委书面报告一次全面工作，基层纪委书记年底向公司纪委述责述廉。公司纪委要坚持业务培训与实战练兵相结合，持续强化培训力度，组织基层纪委书记培训班和纪检干部培训班，实现纪检干部培训全覆盖；完善以考促学机制，推动研习《学思践悟》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等内容，组织专业能力考试；持续加强实训力度，抽调纪检人员参与交叉办案、区域联查；组织聘任新一届公司党风廉政监督员，为监督员开展工作创造条件、做好服务，推动群众协同监督作用积极有效发挥。

26.完善纪检制度体系。公司纪委今年要建立三项制度：制定《纪委约谈实施办法》，明确约谈内容、形式，推动常态化开展约谈工作；制定《纪委加强监督工作暂行办法》，明确监督原则、监督内容、监督方式等，强化纪委对党员干部的监督；制定《新提拔任用干部任前廉政谈话暂行办法》，切实加强对党员领导干部的教育和管理，推动新提拔任用干部认真履职、廉洁从业。同时根据集团纪检监察组要求，及时修订完善现行制度，废止不适应的制度。要保证制度刚性运行，深入开展制度宣贯，严格落实、执行制度，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，对违反制度行为严肃查处。

27.建设纪检工作信息共享平台。公司纪委要通过信息化手段，组织开发区域联查、日常考核、廉政档案、日常数据资料报送、廉洁教育资源共享、纪检工作意见建议等信息模块，实现公司纪检系统内部业务的互联互通，将纪检人员从繁琐的日常工作中解脱出来，集中精力聚焦主责主业。

28.探索纪检工作区域管理。公司纪委要按地域划分纪检工作协作区，组建区域工作组，指导区域内单位纪检日常工作、专项工作，经公司纪委授权开展区域内问题线索初步了解，组织季度区域联查，督导纪检工作闭环。