质监局实施“双六”工程材料

第一篇：质监局实施“双六”工程材料

2014年，烟台市质监局针对全系统班子调整后新成份多、部分领导缺乏工作经验的实际，决定以深入调研为抓手，以实施“双六”工程为突破口，即要求市、县两级局班子成员围绕分管的工作提出一套措施，挖掘一个亮点，推广一个典型，开拓一个领域，解决一个难题，堵塞一个漏洞；要求直属所站领导班子成员围绕分管的工作培植一个强项，开拓一个市场，树立一个典型，联系一个工作室，引进一笔资金，使工作提升一个档次，以此解决领导干部“怎么干”和“干什么”的问题，促进领导水平和领导艺术的提高，从而推动质监事业发展。通过一年来的实践和努力，全系统共上交调研报告362篇，落实“六个一”668项，其中提出措施146项，挖掘亮点110项，开拓领域111项，推广典型107项，解决难题91项，堵塞漏洞103项，有力地推动了各项工作的开展。

——“堵塞一个漏洞”。通过举行“面对面话环境，心连心促发展”电视对话会，开展“走千企、访万人”活动，虚心征求各类意见，针对存在问题扎实整改。如，针对打假力度不够的问题，投资80多万元增添了执法车辆、通讯设备和现场检测仪器，开设了24小时值班的“12365”打假举报专用电话，实行了打假举报奖励制度；针对市民呼吁对果蔬农药残留和装饰材料防射线污染进行检测的问题，投资100多万元购置了检测设备，成立了“烟台市农副产品质量检测中心”，面向社会开展检测服务，深受广大市民的欢迎。

——“提出一套措施”。按照“提速、减量、增效”的要求，该局出台了《关于提高工作效率、优化发展环境的实施意见》，规定所有审核审批、审查备案项目在行政审批中心“一站式”办结。目前75％的行政审批项目实现提速，其中提速15天以上的10项，缩时一半的17项。去年我局驻行政审批窗口共受理审批事项2.26万项，办结率达100%，收到来自企业的表扬信22封、锦旗5面。去年4月，烟台万华气体充装站因改制急需办理变更危险品经营许可证和气体充装许可证等有关证照。工作人员特事特办，用不到一周的时间就办妥了有关证件，确保企业改制后安全合法的开展工作。

——“解决一个难题”。针对目前多数企业不了解生产许可证办理程序的问题，该局推出了“跟踪帮办制”。2014年以来，先后为45个水泥生产企业的71个产品集体申报了生产许可证。去年11月份，我们又在技术机构的业务办理窗口实行10小时工作制，对企业办事人员免费提供午餐，受到社会各界的好评。

——“开拓一个领域”。2014年该局经反复与有关部门协调，先后收回了水泥检验站和煤气表检测站；开展了燃气报警检测标准项目、x射线和超声波探伤仪的检定、条码胶片制作业务。各县局想方设法拓宽工作领域，如福山区分局还利用仙丰公司新购买的先进化肥检测设备扩建自己的化工检验室，并争取两家摩擦片厂投资6万元，建起了摩擦片检测中心。

——“开拓一个市场”。该局锅检所采取借水行舟、优势互补的办法，利用企业闲置厂房和部分设备建立起乙炔气瓶检验站，既填补了烟台气瓶检验(来源好范 文网：WWw.)的空白，又方便了企业生产。招远局针对龙口粉丝生产企业多、塑料包装袋用量大的特点，建立了塑料包装材料检验室。

——树立一个典型。去年10月初和12月中旬，该局分别组织廉洁勤政先进事迹报告团，到13个县市区局巡回报告，用身边的人和事教育身边的人。在先进事迹的鞭策下，干部职工的敬业爱岗精神明显提高。2014年全系统为企业办好事实事1676件，收到锦旗301面，表扬信218封。

——引进一笔资金。该局在当地政府没有下达硬性招商引资指标的情况下，自我加压，主动出力，将招商引资工作纳入岗位目标责任制中，层层分解，将任务落实到每个单位，让干部职工在招商引资中换位思考，亲身体验创业的艰辛。去年为烟台引进项目30多个，引进资金折合人民币8000多万元，成为垂管部门中招商引资的领头羊，多次受到烟台市领导的好评。

第二篇：质监局实施“双六”工程材料

2014年，烟台市质监局针对全系统班子调整后新成份多、部分领导缺乏工作经验的实际，决定以深入调研为抓手，以实施“双六”工程为突破口，即要求市、县两级局班子成员围绕分管的工作提出一套措施，挖掘一个亮点，推广一个典型，开拓一个领域，解决一个难题，堵塞一个漏洞；要求直属所站领导班子成员围绕分管的工作培植一个强项，开拓一个市场，树立一个典型，联系一个工作室，引进一笔资金，使工作提升一个档次，以此解决领导干部“怎么干”和“干什么”的问题，促进领导水平和领导艺术的提高，从而推动质监事业发展。通过一年来的实践和努力，全系统共上交调研报告362篇，落实“六个一”668项，其中提出措施146项，挖掘亮点110项，开拓领域111项，推广典型107项，解决难题91项，堵塞漏洞103项，有力地推动了各项工作的开展。

——“堵塞一个漏洞”。通过举行“面对面话环境，心连心促发展”电视对话会，开展“走千企、访万人”活动，虚心征求各类意见，针对存在问题扎实整改。如，针对打假力度不够的问题，投资80多万元增添了执法车辆、通讯设备和现场检测仪器，开设了24小时值班的“12365”打假举报专用电话，实行了打假举报奖励制度；针对市民呼吁对果蔬农药残留和装饰材料防射线污染进行检测的问题，投资100多万元购置了检测设备，成立了“烟台市农副产品质量检测中心”，面向社会开展检测服务，深受广大市民的欢迎。

——“解决一个难题”。针对目前多数企业不了解生产许可证办理程序的问题，该局推出了“跟踪帮办制”。2014年以来，先后为45个水泥生产企业的71个产品集体申报了生产许可证。去年11月份，我们又在技术机构的业务办理窗口实行10小时工作制，对企业办事人员免费提供午餐，受到社会各界的好评。

——“开拓一个领域”。2014年该局经反复与有关部门协调，先后收回了水泥检验站和煤气表检测站；开展了燃气报警检测标准项目、x射线和超声波探伤仪的检定、条码胶片制作业务。各县局想方设法拓宽工作领域，如福山区分局还利用仙丰公司新购买的先进化肥检测设备扩建自己的化工检验室，并争取两家摩擦片厂投资6万元，建起了摩擦片检测中心。

——“开拓一个市场”。该局锅检所采取借水行舟、优势互补的办法，利用企业闲置厂房和部分设备建立起乙炔气瓶检验站，既填补了烟台气瓶检验的空白，又方便了企业生产。招远局针对龙口粉丝生产企业多、塑料包装袋用量大的特点，建立了塑料包装材料检验室。

——引进一笔资金。该局在当地政府没有下达硬性招商引资指标的情况下，自我加压，主动出力，将招商引资工作纳入岗位目标责任制中，层层分解，将任务落实到每个单位，让干部职工在招商引资中换位思考，亲身体验创业的艰辛。去年为烟台引进项目30多个，引进资金折合人民币8000多万元，成 ……此处隐藏6138个字……0784.84立方米，解决了5个乡49个自然村6541人2614头大牲畜的饮水困难，提高了项目区人民群众的生活质量，促进了农村经济的健康发展。三、主要做法和成效（一）加强领导，落实责任农村“六小”工程是一项利国利民为民办实事的“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的具体体现。为确保农村“六小”工程抓出成效，县人民政府高度重视，针对实施的农村沼气（国债）和农村人畜饮水两个项目，分别成立了由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇、计划、水利、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组，具体负责农村“六小”工程建设的组织和实施工作。同时，为确保工作落到实处，制定了工作方案，并与各乡镇和各有关部门签订《工程建设目标管理责任状》，对工程的建设任务、标准、物资供应、责任等作了具体要求，形成了责任层层承担、各乡镇和各单位各负其职，任务落实到人的责任机制。如在农村沼气（国债）项目建设中，各乡镇负责做好群众的组织、发动与实施工作，县农科局负责做好项目资金和工程物资管理工作，县林业局能源站负责做好技术服务、监督和管理工作，为工程建设提供了坚实的组织保障。 （二）坚持政府主导，积极发动群众参与项目建设遵循扶贫工作由政府主导、群众参与的原则，正确处理好国家支持与贫困地区自力更生的关系，切实加大宣传力度，充分调动项目地区广大干部群众的积极性，号召全社会关心、支持和参与到农村“六小”工程建设中来，共同改变贫困山区落后面貌。通过动员，农民群众参与工程的建设积极性高涨，自愿筹资或参与投工投劳、自备沙石料等，缓解了建设资金不足的状况。如在xx乡底咪村，360多户群众建设沼气池的积极性很高，公路不通，建池户就人背马驮运送工程物资，没有沼气池建设地点，就拆除座家房来建设。共有11户建池户拆除座家房来建沼气，其中有１户建池户拆除结婚新房来建沼气。农户自筹资金投入最多的高达4000余元，少则1000余元。（三）严格资金管理，确保专款专用严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求，严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐、封闭运行”管理，认真执行工程项目终身制和工程进度报表拨款制度，做到项目计划与资金拨付同步进行。财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对农村“六小”工程资金进行检查，强化资金监督检查。如在人畜饮水项目建设中，上级下拨的资金到位后，由县级财政实行专户储存，县水利行政主管部门根据建设计划和工程进度开具拨款通知单，报请县长批准后由财政将资金直接拨到业务主管部门及工程指挥部（工程启动拨付30%，施工中期拨付50%，工程竣工验收后再拨付20％）。由于管理科学，有效防止了对国债资金的挤占和挪用，切实把有限的资金用在了刀刃上，极大地发挥了投资效益。（四）加强项目管理，确保工程质量项目实行合同制、法人制、招投标制和工程监理制。项目下达后，严格按照招投标有关程序确定施工队伍，并层层签订责任书，自上而下建立健全质量管理机构和规章制度，实行按项目管理、按设计施工、按效益考核。同时，领导小组经常深入施工现场督促检查，发现问题及时纠正和处理，确保了项目工程质量，使项目当年投资当年见效。（五）加强督促检查为切实加强对农村“六小”工程的监督和管理，保证项目建设质量和资金安全，切实提高项目管理水平，确保项目顺利实施，各项目实施领导小组多次组织成员单位，深入全县各项目实施村寨督促检查，掌握项目进度，分析查找存在的困难和问题，对取得的经验及时推广，对项目实施进度缓慢的乡镇进行通报批评和督促整改。其中，仅在农村沼气（国债）项目中，全县共督查22次90人次，有效促进了项目的顺利进行。四、存在的困难和问题（一）工程建设资金紧缺。xx县属国家扶贫开发工作重点县，县乡财力匮乏，2014年，全县完成财政收入3176万元，财政支出14224万元，财政自给率仅14.4%，无法解决项目配套资金和工作经费，给项目的实施带来了一定的困难。（二）国债资金工程的税收问题。国债资金项目申报和批准过程中，未核算税收和工程管理费用，但在实施过程中，税务部门将工程建设列为建筑工程照章纳税，加大了施工队伍的中标价格和工程的投资成本。（三）工程施工点偏僻、增加了建设费用。我县农村“六小”工程大多分布在边远、偏僻、交通不便的贫困山区，一方面增加了工程的物资运输费用，另一方面群众的经济基础薄弱，无力投入自筹资金，影响了工程的建设进度。（四）农村沼气（国债）项目“建池户”难以完全按投资计划落实。由于我县上报农村沼气（国债）项目的时间十分仓促（接到传真时，已仅有一天时间准备材料），因此，我县在编写项目可研“建池户”名单时，使用了各乡镇派出所的花名册，未按实际住户认真核查落实，结果导致“建池户”名单中有部分农户已建设沼气池,有部分农户无建设沼气池的条件（如无地点建沼气或无资金投入）。我们在项目的实施过程中，需要对一部分的“建池户”进行修编，修编请示和修编后的“建池户”名册已于2014年3月10日由县农科局和县发展计划局联合逐级上报到省农业厅。（五）工程物资紧缺，运输十分困难。2014年4月，全州因电力缺乏、导致水泥紧缺；5月，国家治理车辆超限超载，运输成本增加，导致无驾驶员运输工程物资（如xx大冲村委会在原来的基础上每吨增加了30元的运费）；6月至9月进入雨季，全县乡村公路塌方严重，交通阻断，致使运输困难，农村沼气（国债）项目建设进度缓慢。五、下一步的工作打算，（一）严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《xx省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定，进一步加强领导，强化措施，落实责任，严格资金、物资、质量管理，全力以赴加快农村沼气（国债）项目的工程建设进度，力争尽快完成3000户建设任务，确保工程达到“一池三改”的总体要求和标准。（二）严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》，加强对农村人畜饮水工程的管理。（三）切实加大对工程质量的跟踪、督促和检查力度，做好工程的后期管护工作，延长工程使用年限。六、农村“六小”工程项目实施的建议（一）加大农村“六小”工程的项目安排和资金投入力度。我县农业和农村基础设施还十分薄弱，农田水利化程度低、乡村道路等级低、通行条件差，严重制约了全县农业和农村经济的发展。目前，省级安排我县实施的农村“六小”工程项目仅有农村沼气（国债）、农村人畜饮水两个项目，未安排农村节水灌溉、乡村道路、农村水电、草场围栏等项目。建议加大对我县农村“六小”工程的项目安排力度，并配套一定资金和工作经费，缓解我县工程建设资金不足的现状。（二）适当延长我县农村沼气（国债）项目的建设工期。我县农村沼气（国债）项目建设由于前期工程启动时间较晚，加之受一些主客观因素的影响，工程进度缓慢，已难以按时完成建设任务，建议适当延长项目建设工期。（三）帮助协调农村沼气（国债）项目“建池户”修编报批工作。目前，我县亟需对农村沼气（国债）项目“建池户”进行修编，建议帮助协调完成修编的报批工作。（四）继续安排农村沼气（国债）项目建设。目前，我县农村尚有50％以上的家庭未建沼气池，农民群众对沼气池的需求还十分迫切，建议继续安排农村沼气（国债）建设项目，不断改善农村生产生活条件，促进全县农业和农村经济健康快速协调发展。