乡镇经济发展经验交流材料

××虽然通过我市在当地的挂职干部，预约采访××市有关乡镇的党委书记，但令我们感到有些意外的是，在××的几天里，我们只采访到了唯一一位乡镇“一把手”，就是这位××镇党委书记××也仅仅给了我们１５分钟的时间。

倒不是这些党委书记“架子大”，而是因为他们确实很忙。

他们忙到什么程度？旺庄镇党委书记华雨辰今年到日本招商时，在６天时间里起早带晚考察了２０家企业，而我们到旺庄时，他正在接待当天到访的第三批外商。

××市乡镇领导干部乃至村干部，把注意力和全副精力都集中在加快发展上，那种为了发展经济而忙得热火朝天的劲头，令我们至今难忘。

这些乡镇的发展动力首先来自考核的激励作用。

“透析滨湖经济，从经贸月报开始。”在东 镇，××看到一份由滨湖区经济贸易局编制的６月号经贸月报：工业纳税销售排位、重点规模企业纳税销售排位、村级工业纳税销售排位、第三产业百强排位以及工业投入、个私经济发展、工业用电量等主要指标，一目了然。

不要小看这份月报，因为所有数据都是由税务局等部门提供的，一旦排位下降甚至只要是本镇、本村的数据下降，镇、村主要负责人就要在上一级专题会议上“说清楚”。在惠山区，考核的主要指标就是“工业纳税销售”一项，像××镇去年第三产业总量达到８亿元，今年的这个数字肯定要继续增长，但是在排位时“不算账”。

这种考核虽然简单，但是它带来的压力却是巨大的、无形的。一个明显的标志就是，像集资兑付（这些乡镇的集资负担普遍较重，像××镇的集资就达３亿元，镇财政要负责兑付１．９亿元；东 镇今年已经兑付集资２０００万元）、征地拆迁、文明创建、计划生育、企业改制、园区建设等“家务事”，都是镇、村副职各司其职，而几乎所有的镇、村“一把手”的主要工作就是跑项目，谈招商，抓发展，真正从具体事务中解放出来。

××市镇、村干部注意力集中的另一个动力来自奖励政策的导向。

据了解，××市镇、村干部的工资水平与我们不相上下，但他们的实际年收入平均是我们镇、村干部的３倍左右，镇干部的平均年收入在９万元到１２万元左右，村干部的年收入平均在５万元左右，河埒镇一个村支部书记的年收入甚至高达３０万元，而东 镇湖东村支部书记的年收入只有３万元。

可以看出，尽管总体收入水平普遍较高，但具体到个人，收入差距是十分明显的。而这个差距就直接反映了工作实绩上的差距。在××市，只要了解镇、村干部的年收入，那对某个镇或村的经济排位也就能估计个八九不离十了。

把干部收入与发展实绩捆绑挂钩，其积极效应是显而易见的。

当然，××有××的优势，我们有我们的实际。我们的实际就是仍然处于创业阶段，经济发展水平还不高。如果简单地将学习或借鉴××的经验，理解为增加镇、村干部的工资收入，或是多发多少奖金，则有“买椟还珠”之憾。俗话说，“面包会有的”，但需要时间。干部收入提高多少、怎么提高，要由发展这个硬道理来决定，关键要看我们发展的速度和质量，目前我们最迫切需要的就是，始终保持良好的精神状态和创业姿态，集中精力抓好发展，通过抓好“第一要务”来集聚财力，为泰州未来发展打基础、增后劲。

精心158组织 扎实推进涅如堆乡经济

又好又快的发展

——涅如堆乡经济发展经验交流材料

涅如堆乡位于康马县东南部，平均海拔4500米，距县城20公里，南部与不丹王国接壤，边境线长达50多公里，东部与山南地区郎卡子相邻，总占地面积约1600平方公里，占全县总面积的四分之一，下辖8个行政村（其中地理村纯牧区）、10个自然村；375户，2104人，1129人劳力。 近年来，乡党委、政府以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧把握发展这一执政兴乡的第一要务，立足本地实际，坚持区党委提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的发展战略，不断优化农业结构，积极抓项目建设，加强劳务输出，使我乡经济得到了较好的发展。2014年实现国内生产总值为878.96万元，纯收入682.32万元；人均生产总值4177.57元，农牧民人均纯收入3242.98元，现金收入2014.07元。我乡的主要做法是：

一、 领导重视，组织保障有力

我乡党委、政府结合创先争优活动，抓住以经济建设为中心这个基本点，把经济发展作为一个突破口，认为经济发展是解决我乡各种问题的基本点，只有经济又好又快的发展，才能从根本上解决我乡的各种矛盾。我乡党成立了以党委书记为组长、乡长为副组长，其他副科级干部为成员的的

经济发展领导小组，全面负责我乡的经济发展工作，落实经济工作责任制，完善奖罚机制，为我乡的经济发展创造一个良好的环境。近几年来，我乡经济增长方式由粗放型慢慢向集约型转变，加大了科技的投入；不断优化了农业结构，截止2014年我乡粮、经、饲三元比列为71.44：13.5：15.06，其中粮食播种面积为3729.17亩，经济作物704.70亩，饲草播种面积786.13亩.；产业结构也得到了调整，（），

二、 科教兴乡，解放思想转观念

思想是行动的先导 ,思想先行是人类行为的规则。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”因我乡地处偏僻，科学文化落后，商品经济观念比较淡漠，社会发展水平较低，接受新事物的能力差。因此要想促进我乡经济的发展，转变我乡广大农牧民的思想观念是关键。为此我乡全面落实科教兴国政策，提高教育支持力度，落实自治区的教育“三包”政策，同时加强成人教育，主要转变我乡广泛存在的小富即安、稍进即满的保守观念、等靠要的惰性观念、封闭保守、自我循环的陈旧观念、妄自菲薄、无所作为的消极观念等，牢固树立跨越发展、争先进位的理念、敢闯敢试、敢想敢干的理念、开放合作、共享共赢的理念、干事创业、为民造福的理。从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念，引导农民通过投身建设社会主义的实践，转变传统观念，提高文化水

平，陶冶精神情操，在走向富裕迈向文明过程中使自己真正成为这个伟大事业的价值主体和创造主体。

三、 以项目建设带动经济发展

四、 以劳务输出促进农牧民增收

随着农牧业科技投入的不断增加，我乡剩余劳动力不断增多，但因我乡自然环境差，投资环境不好的缘故，我乡广大剩余劳动力只有走出去才能实现创收增收的目标。但我乡农牧民心中广泛存在着这样的心理“金窝银窝不如自己的草窝”、“在家千日好，出门事事难”等陈旧观念根深蒂固，不愿外出，“等、靠、要”思想十分严重。农民这些保守观念、低追求致使我乡劳务输出起步难，发展更难。因此我乡深入群众开展劳务输出宣传教育，让农牧民群众认识到劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的富民产业，是饱了肚子、挣了票子、换了脑子的“铁杆庄稼”。 并且我乡成立了劳务输出领导小组，由主管副乡长主抓，把劳务 ……此处隐藏4820个字……部门及其工作人员在公务活动中违反规定设置障碍，刁难服务对象的违规收费、罚款、摊派、检查的，均实行责任追究，追究对象包括直接责任人、分管领导和主要领导。相关责任人员依据问题性质和管辖权限分别交由主管部门、任免机关或纪检监察机关按规定权限及程序处理，构成犯罪的移交司法机关处理。四是加大考核测评力度。市委、市政府与各乡镇（街道）及部门签订目标责任书，年终由两办督查室牵头，组织相关部门进行考核。要将执行力纳入考核内容，推行量化考核，确保政令畅通，使市委、市政府的工作部署得到有效落实；完善对乡镇（街道）的综合考评体系，将工业用电、固定资产投资、工商税收文秘杂烩网作为考核乡镇经济发展的三大主要指标；加大对职能部门的测评力度。要将对职能部门测评的“指挥棒”交给服务对象，定期组织人大代表、政协委员、企业主和社会各界人士进行民主测评，向重点企业和市民发放《优化经济发展环境监督意见卡》，向社会公布测评结果，建立末位追究制，对有一次排名在最后三名的单位给予书面警示；对连续二次排名在最后三名的单位，由市纪委领导班子进行诫勉谈话；对连续三次排名在最后的单位，年终考核划为不合格单位。对条管部门在测评中排位在最后三名的，建议上级主管部门对其主要负责人进行相应的处罚。

近年来，××县经济社会发展环境明显好转，××年该县政务环境评比在全市排名第一。环境好了，招商引资工作凸显成效。××年，全县实际利用外资xx万美元，增长15%，引进市外工业资金13.7亿元，增长42%，其中引进亿元以上项目5个。今年该县招商引资工作又呈现良好开局，第一季度全县共签约内资22.12亿元，其中超亿元项目3个，实际利用外资310万美元，另有两个总投资达 1.2亿美元的项目正在洽谈中。××县创优经济发展环境，主要得益于“1+1+1”的工作模式的推行，即：一种理念、一套制度和一股无穷的力量。、

一种理念深入人心——“××最大的品牌是环境！”

经济要发展，环境要先行，观念是关键。××县从xx年开始在全县上下开展了一场声势浩大的思想大解放活动，充分利用会议、板报、宣传栏等形式，发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力开展“我与××同行，人人都是环境”的主题教育，以此提高广大干部群众的认识和参与热情。经过一段时间的实践后，全县上下营造出一种“××发展我有责”、“××辉煌我自豪”的浓厚氛围，××人出现了前所未有的主人翁态度。该县康乐街道十字布村青年农民林长生得知××声佳电子有限公司部分职工因离家远而未解决住宿问题时，主动腾出自家楼房的二、三层，无偿提供给声佳公司使用。此事虽小，却折射出×ד环境也是生产力”、“环境是最大的品牌”的观念已经深入人心。

“没想到××的干部这么敬业!没想到××的服务这么周到!没想到××的办事效率这么高!××的投资环境是一流的!”这是××县声佳电子有限公司董事长郑汉水对××政务环境的评价。他这三个“没想到”，不仅代表了外商的心声，更是对××人的高度评价。一套制度五年不变——“一年倒数作书面检查、两年倒数荧屏曝光、三年倒数摘掉乌纱帽！”

为大力提高政府各部门依法行政和为民服务水平，进一步优化政务环境，该县专门制定了一套“五年不变”的制度，即从xx年开始，在全县广泛开展政务环境“双百双评”活动。活动由县纪委、监察局组织实施，在全县范围内随机抽取100名企业家代表、100名群众代表（含人大代表、政协委员、县四套班子领导）对公安、城管等26个执法部门，发改委、经贸委等25个综合管理部门，邮政、电信等19个窗口服务行业进行评议评价。对每个测评系列总评进入前三名的单位进行通报表扬，并授予流动红旗，单位“一把手”直接评为优秀公务员；每个测评系列年终总评为最后一名的单位予以全县通报批评，并取消其综合评先评优资格；第一年年终总评分为倒数第一名的，单位“一把手”向县委、县政府写出书面检查；连续两年年终总评为倒数第一名的，单位“一把手”在电视上向全县人民作检查；连续三年年终总评为倒数第一名的，单位“一把手”主动向县委、县政府辞职，属条管部门的单位“一把手”确定为“××人民不欢迎的人”，并向其上级主管部门报告。

这一套制度制定出台以后，该县掀起了优化经济发展环境的热潮。如县国税局积极开展各项活动，广泛征求意见和建议，很快在全系统形成了“人人都是窗口”的良好氛围；县供水公司创建特色服务，设立孤寡老人免费服务、特困家庭优惠服务、拆迁群体专门服务、重要场所蹲点服务等特色项目；县食品药品监督管理局第一时间回应群众反映的问题，树立了“亲民、为民、护民”的药监良好形象。去年，该县对9家荣获“双百双评”的先进单位进行了表彰，对测评最后一名的3家单位进行了通报。

一股力量众志成城——“良好作风作保证，干群协力为客商！”

“纪检监察工作要为经济发展保驾护航，严肃查处各种腐败行为，努力纠正部门和行业不正之风，转变干部作风，打造良好发展环境。”这是××县纪检监察机关拓展职能，服务经济发展的真实写照。

xx年，该县纪委痛下决心，立说立行，对县工商行政管理局城镇分局、县汽车站等6起行政不作为、行政乱作为影响经济发展环境的典型案件进行了立案查处并向全县通报。这一举动在全县引起强烈反响。××年，该县纪委监察局面向社会聘请特邀监督员，专门收集群众对干部的意见和建议，取到明显效果。仅××年，监督员向社会发放征求意见函2500余份，共收集意见建议120多条，县纪委将群众反映的问题以书面形式分别发到各有关单位或个人，并责成限期整改。今年，该县继续深入开展以“刹五风、树正气”为主题的机关干部思想作风整顿活动，制定“中午接待不上酒、用餐控制一小时、乡镇五天四夜制、如有赌博严查处”的规定，广大机关干部思想作风明显好转，服务意识、大局意识和责任意识明显增强。

好的思想作风，使广大党员干部与群众打成一片，干爱群、群拥干，干群协力凝聚了一股无穷的力量，成就了一番事业。广东客商胡俊于××年7月中旬在××考察后，对××的干部作风留下了深刻而美好的印象。不幸的是，他在返粤途经南康时发生车祸。人生地不熟的他第一个想到的是××干部。该县获悉此事后，迅速派出了由招商办、工业园等单位干部组成的工作组赶赴南康事故现场，协调处理相关事宜，并亲人般悉心照顾胡俊和其已怀胎数月的妻子，令他们感动不已。xx年，声佳电子有限公司落户××后，企业面临的最大困难是招聘一批高素质的员工。县领导得知企业的担忧后，立即动员全县广大干部力量，在短短一周之内，通过电视宣传、发布海报等方式大力宣传，首批招聘的214名大中专院校毕业生全部到岗，为声佳公司的顺利投产打下了扎实的基础。良好的干部作风，高效的政府(请收藏好 范 文，请便下次访问：WWW.)服务，高素质的员工队伍，企业老总看在眼里，喜在心里，半个月后，他毅然决定，扩大公司规模，追加投资至1000万美元！

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