村级集体经济消薄攻坚情况汇报

一、2018年基本情况

2018年，全市村集体经济总收入9.4亿元，同比增长14%，村均186.6万元，其中经营性收入3.8亿元，同比增长11.4%，占总收入的40.4%。全市504个村总收入、经营性收入已经达到20万元、5万元以上，其中经营性收入30万元以上的村285个，占总村数的56.5%。

全市504个村（股份经济合作社），经营性收入在30万元以下的村有219个村，占43.5%；30-50万元的有138个村，占27.4%；50-100万元的77个村，占15.3%；100-500万元的58个村，占11.5%；500万元-1000万元的9个村，占1.8%，1000万元以上3个村，占0.6%。

二、2019年以来主要工作

2019年1月—4月，全市村集体经济总收入5.39亿元，同比增长9.1%，村均107万元，其中经营性收入1.8亿元，同比增长11.8%，占总收入的33%。经营性收入30万元以上的村140个，占总村数的27.8%，完成年度任务的34.8%。主要工作如下：

1、指导“一村一策”制定集体经济发展思路。今年以来，市委市政府主要领导和分管领导多次在会议上部署、实地检查指导、协调解决问题等，现在全市对消薄工作普遍重视，镇街把这项工作当作政治任务、全年的重点工作在落实推进，责任能够层层压实，镇村发展集体经济氛围日益浓厚，形成了上下联动、聚力发展的火热局面。目前219个经营性收入30万元以下的薄弱村全部制订了“一村一策”，并且向农业农村局进行报备。

2、立项集体经济消薄项目。指导各镇乡（街道）着眼增强村级自身造血功能，提高经营性收入比重，做好集体经济转型发展项目申报工作。经市财政局、市农业农村局联合审核，立项项目35个项目，其中购建类16个，化解债务类13个，土地流转类5个，公共服务增收类1个。明确联建（购）类项目实行“一个物业项目一家管理公司”，参股村要求4个以上，参股村联合成立公司，负责项目建设实施、物业管理、收益分配，确保联建（购）项目运作规范。

3、开展“百企结百村，消除薄弱村”活动。第一批村企结对名单已确定，30家企业结对11个镇乡的30个薄弱村，将于5月底前组织结对企业与结对村开展一次对接，6月底前以“一对一”或“多对多”方式，为每个薄弱村谋划确定1个以上适合当地实际的帮扶项目，增强薄弱村造血功能。镇乡（街道）自行组织镇域内村企结对。

4、调整集体经济发展基金股份。根据集体经济消薄攻坚战三年行动“完善村级集体经济发展基金运行机制”要求，经营性收入稳定在50万元以上的55个富裕村退股，共退70股，安排一批薄弱村再参1股，共参140股。全市参股村由415个减少到388个，参股数由446股增加到516股。

5、调研集体经济发展政策调整。2017年、2018年共立项集体经济发展项目32个，其中购建类项目17个，土地流转项目8个，化解债务项目6个，承接公共服务项目1个。目前，6个项目通过验收，共拨付资金49.52万元。占补助资金大头的17个购建类项目大部分处于前期准备、在建或建成未出租，达不到验收要求。针对集体经济发展政策兑现项目少、额度低等问题，开展了专题调研，拟订《关于村级集体经济消薄攻坚的补充意见》，潘书记、陈市长专门听取了汇报，提出了修改意见，还征求了自然资源局、建设局、财政局、部分镇乡（街道）意见。

6、探索金融支农新途径。积极与农商银行、农业银行、联合村镇银行等金融机构洽谈协商支农合作事宜，特别是与农商银行已初步达成合作协议，打算提高薄弱村的授信额度、提高产权+信用的农户授信额度、提高闲置资金的存款利率、设立普惠金融示范创建基金等方面予以支持，助力乡村振兴战略。

三、下步打算

1、加强项目督查。加强对立项项目实施情况的指导、检查，协调解决困难问题，督促推进项目建设，确保项目早建成、早见效，特别是要加强4村联建标准厂房、4村联建农贸市场等联建项目的指导工作，为全市面上联建项目提供样板。

2、浓厚帮扶氛围。按照“政府补一点、镇村筹一点、企业赞助一点、乡贤捐一点”要求，深入开展村企结对、金融支农、乡贤助力消薄活动。村企结对方面，每个结对村落实1名“消薄”专员，“消薄”专员由包村领导担任，农业农村局及时督促协调结对项目进展情况，确保产生效益。金融支农方面，农业农村局将与农商银行举行签约仪式，全面落实金融助农措施。乡贤助力消薄方面，引导鼓励乡贤志士回报家乡，通过牵线搭桥、投资、捐助、认购、认建、人才培育等方式，助力壮大集体经济。

3、完善政策意见。已初步形成《关于村级集体经济消薄攻坚的补充意见》，计划由两办发文。《补充意见》共10条，涉及建设类物业项目按项目进度拨款、联建（购）类项目、土地流转、服务增收、村级留置用地扩面、土地指标、土地复垦、村集体区域内闲置国有资产利用等方面。

4、监测发展动态。加强集体经济发展动态监测，重点关注薄弱村，跟踪监测一般村，提升发展富裕村，对影响集体经济发展的苗头性问题，及时发现，及时化解，防止“回潮”反弹，坚决防止出现省、绍兴二级薄弱村。