**县在开展的村级党组织升级晋档活动中,以科学发展观为指导,以创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类为目的,以加快农村发展、促进农民增收为重点,以发挥五个作用(县乡村党政组织主导作用、包抓单位帮扶作用、驻村干部抓促作用、党员干部带头作用、农民群众主体作用)为抓手,强力推进村级党组织“升级晋档,科学发展”活动,实现了基层组织建设与经济建设互动双赢。
精心安排部署,促进升级晋档活动高点起步。省、市升级晋档活动安排部署会议召开之后,该县迅速行动,周密部署,采取有效措施,全面启动升级晋档活动。一是科学分类定档。县、乡(镇)两级分别召开了升级晋档活动工作部署会,对乡镇党委书记、组织干部、驻村干部及村干部进行专题培训,并按照分类定档标准,由乡镇成立工作组,逐村、逐项摸底调查打分,县委组织部和县统计局考察审定,建立电子档案,并与党员信息库有效对接,实现准确分类、规范建档、动态管理。经考评,全县300个村级党组织中,四类村164个,三类村135个,二类村1个;二是明确工作目标。制定下发活动实施意见,明确了四年总体工作目标及规划,至2014年,全县三类村达56个、二类村155个、一类村89个,全部消灭四类村;三是加强组织领导。成立以县委书记任组长,常务副县长、纪委书记、组织部长、宣传部长任副组长,12个涉农及相关部门主要负责人为成员的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组,乡镇、村两级也建立了工作机构,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
落实关键举措,推进升级晋档活动深入开展。活动开展以来,该县落实关键举措,整资源、抓结合,明措施、夯责任,强力推进升级晋档活动深入开展。一是抓整建根基。该县从瘫、散、弱村级党组织整建工作入手,全力打牢“升级晋档”创建根基。树立“要创建、先整建”思想,针对全县部分村党支部班子软弱涣散、发展无起色等问题,分别派驻工作组,突出建强支部班子、理清发展思路、抓好产业建设三项重点,对其集中整建。活动开展以来,调整支部书记1人,充实村级副职5人,新选任班子成员30人,党组织三力作用明显提升,为顺利开展“升级晋档、科学发展”活动扫除了障碍、铺平了道路;二是抓住两个结合,整合农村党建资源。将活动开展与“三级联创”、“三联共建”等紧密结合起来,与新农村建设、扶贫开发重点村建设有机结合起来,统一规划部署,加强分类指导,层层抓好落实。采取党政领导干部联系包抓、下派干部驻村指导、县级部门结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施,促进升级晋档。三是夯实三级责任,形成齐抓共管合力。该县县委组织部牵头抓总、分类指导,县级各部门积极参与,协助包抓村制定规划、发展产业,增加农民收入;乡镇全面负责,逐村摸排、分类建档、制定目标,为开展升级晋档活动奠定基础;村级组织实施,支部引领、党员带头发展产业,落实惠民政策,加强民主管理,实现村容整洁、乡风文明。四是完善四项机制,提供坚强组织保障。实行目标责任管理机制。乡镇党委书记是村级党组织升级晋档工作的第一责任人,县上将村级党组织升级晋档列入各乡镇党委基层组织建设目标任务,年初与乡镇党委签订目标责任书,实行目标责任管理,进行严格考核,把此项活动的成效作为评判乡镇党委工作实绩的重要标准之一;完善考核奖惩机制。将升级晋档活动作为村干部公务员录用、干部选拔任用、评优树模的主要依据,形成各尽所能、争先创优的氛围;建立领导小组成员单位联席会议制度。县委组织部定期组织召开成员单位联席会议,通报工作进展情况,研究新情况,分析新问题,落实新举措;建立农村党员干部培训机制。充分利用县乡党校、农广校等阵地及党员电教对农村党员干部开展政策、法规、农村实用技术培训,提高素质,使其在升级晋档活动中,充分发挥他们的带头和骨干作用。
突出工作重点,推动农村发展、促进农民增收。在开展升级晋档活动中,该县紧紧围绕农民人均纯收入这一核心指标,千方百计促进产业结构调整,壮大主导产业,加大劳务输出力度,大幅度提高农民收入。一是目标引领。以提高农民收入为重点,依靠发挥县、乡、村三级党政组织主导作用、包村单位帮扶作用、驻村干部抓促作用、党员干部模范带头作用、农民群众主体作用,使全县农民人均纯收入年增速达到20%以上。二是单位包扶。按照以强带弱、优势互补的原则,由各县直单位、乡镇所属办站所与300个村结成“一帮一”对子,从劳务用工、资金和项目扶持、帮助返乡农民工就业、农民自主创业,真心办实一批摸得着、看得见的实事好事,强化农民持续增收的基础。鑫源公司党支部联系开花村,投入资金2.5万元,为村级活动室购置办公桌椅8套,达到规范化建设标准;与县农业局党委联系构元乡,捐赠旋耕机、喷雾器等农机具10余件套,送去了技术、信息、资金,广大群众在活动中得到了实实在在的实惠。三是领导联点。按照县、乡两级党员领导干部党建联系点责任分工,结合村情实际,围绕烟姜畜桑药菜果等主导产业,帮助村级选定主攻方向,突出规模优势,走一村一品发展路子,力推村域经济再上新台阶。如构元乡林相村抓住土地流转大好机遇,把发展的重点调整到烟草种植上,当年种植烤烟1757亩,实现产值260万元,仅此一项,人均增收2165元,挤身全县“千亩烟草大村”行列,率先达到“示范村”创建要求;位居全县海拔之首的羊山村,充分利用海拔高、温差大、雨量充沛气候特征,把发展目标锁定在蔬菜种植上,规模发展蔬菜1800亩,畅销县城内外,深受消费者的青睐,“羊山无公害错季节蔬菜”商标正在组织申报之中。四是干部驻村。结合“三联共建”活动,选派干部驻村,全县共选派462名政治素质好、年富力强、作风过硬、熟悉农村情况、善于做群众工作的干部到村指导“升级晋档”活动,要求驻村指导员每月驻村不少于5次,每次不少于3天。协助村级制定一个五年发展规划、包抓一个百亩产业示范点,帮助农户制定四年增收计划、培养一户产销大户,每年开展一项专题调查、撰写一篇高质量调查报告。同时,利用自身业务职能优势,帮助所在村调结构、兴产业,积极解决农民增收中存在的具体困难和问题。积极协助包抓村争资金、跑项目,在农民增收上做文章。全乡462名驻村指导员,完成到村到组规划300多个,为12万多农户制定了年度增收“明白卡”,建成产业示范点100多处2万亩,典型带动作用明显。五是严加考评。建立“升级晋档”考评管理三项制度,采取定期检查、随机抽查、现场督查办法,对重视不够、行动缓慢的,发出情况告知书,明确时限,要求按期整改到位;对回避矛盾、工作不力的,发出整改建议书,责令整改,要求保质保量解决到位;对推诿扯皮、敷衍塞责的,发出督办通知书,追踪问效,责成有关人员如实解决到位。设立干部考勤台帐,对活动相关人员的出勤情况、到村情况、工作情况,逐人逐天如实记载,强化工作过程管理,向管理要效益。把“升级晋档”纳入县对乡镇、乡镇对村、乡镇对干部年度考核,与干部评优树模、晋升提拔、调整任用、工资奖惩“四挂钩”,强力推动村级党组织转化升级。将“升级晋档”列入干部年度述职内容,采取面向群众代表述职办法,请群众作“裁判”,划分优 ……此处隐藏3389个字……户、3000元以下为帮扶户、五保以及痴傻哑户为政策关怀户,分类建立台账,全县多名党员干部和致富能人结对帮扶6.2万困难户,一户一策,帮助农户制定年度增收计划,并发放增收明白卡,落实帮扶人和联系电话,将增收措施细化到产业、到项目、到户、到人。全县农民现金收入同比增长46%。
整合资源、示范带动。该县坚持分类指导,规划先行,示范带动、整村推进。按照平川村、丘陵村、山区村不同地域类型和产业特色,确定了村两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的五个村作为示范点,按照五丰村“生猪产业支撑型”,余家山村“乡村旅游型”,李河村“工业园区带动型”,江榜村“茶叶产业支撑型”,枣园村“龙头企业带动型”,逐村制定详细规划,召开项目资金现场协调会,整合各类项目资金3600多万元,实施项目主导产业、基础设施、村庄建设等项目290多个,集中力量培育五个水电路讯入户、主导产业突出、村容村貌整洁、乡风民风文明的综合示范村,做到看有现场、查有资料、听有内容、学有经验,树立榜样和标杆。
探索创新、载体推动。该县把农村党建工作与农村经济工作有效融合,以堡垒、素质、强基、增收、共建、阳光、阵地、标兵“八大工程”为载体,整体推进村级党组织升级晋档。建立村级后备干部队伍和优秀人才库,采取内选、外聘、回请、下派等多种形式,选优配强村级领导班子。广泛开展技能培训、学历培训,先后举办村党支部书记、农村女干部、返乡党员等专题培训班8期,培训600余人次。下派干部105人,对25个后进村进行集中整建,解决突出问题130多个,新发展茶叶7000亩,养猪大户1260户,新增个体私营企业820多户。统筹规划,整合资源,全县新建成高标准村级活动场所14个、远程教育终端接收点94个,树立党建标兵39个。
第五篇:某乡村级党组织升级晋档经验交流材料某乡村级党组织升级晋档经验交流材料
按照市区委统一部署和工作要求,**乡将村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为统揽农村工作的总抓手,突出农民增收,兼顾新农村建设各个方面,采取摸底子、定盘子、结对子、鼓袋子、做样子、抓票子、压担子“六子”联动,强力推进全乡村级党组织“升级晋档,科学发展”活动深入开展。
进村入
户摸底子。该乡坚持把摸清底子、分级建档作为升级晋档工作的基础,组织联村部门、驻村干部逐村调研摸底,摸清全乡12个村经济社会发展现状和党建工作等综合情况,研究制定农民人均纯收入调查统计方案,分级对乡村干部进行专题辅导培训,确保农民人均纯收入数据客观真实,按照“升级晋档、科学发展”的要求,乡上分级建立台账,规范档案资料,形成表、卡、册、牌、网为一体的“升级晋档、科学发展”活动档案体系。
制定规划定盘子。为找准工作着力点,成立专题调研组,先后深入村组、深入农户农中调研,广泛征求意见建议,并组织部门负责人、各村党支部书记赴运溪乡、建民镇学习先进经验,召开座谈会进行讨论,进一步理清工作思路,明确工作重点。在此基础上,紧密结合乡情实际,研究制定实施方案和升级晋档规划,明确目标任务,力争到2014年,全乡农民人均纯收入达到5000元以上,一、二类村党组织达到全乡村级党组织总数的40%,四类村党组织减少到总数的10%以下。同时将升级晋档目标任务逐级分解落实到年度、到到部门、到村、到农户,推动活动有序开展。
一户一策鼓袋子。把增加农民收入、鼓起农民钱袋子作为升级晋档的核心来抓,积极探索农村工作新机制,从一家一户抓起,从具体产业项目抓起,做到“六到户”。一是摸底调查到户。组织干部按照一户一表要求,进村入户摸底调查,帮助农户算明白账,摸清农民收入来源,把农民收入构成吃透、底数搞清,明晰促进农民经营性、工资性、转移性、财产性收入增加的具体思路和实现途径。二是分级建档到户。根据农户收入状况,按照年人均纯收入8000元以上为示范户、5000-8000元为殷实户、3000-5000元为温饱户、3000元以下为帮扶户、农村低保、五保以及痴傻哑户为政策关怀户,对农户进行分类,分级建立农民增收工作档案。三是增收目标到户。一户一策,从壮大茶叶、畜牧、蚕桑、劳务输出等特色产业、促进农民转移就业等方面,帮助农户制定年度增收计划,并向农户发放增收明白卡,将增收措施细化到产业、到项目、到户、到人,落实帮扶人和联系电话。四是领导包抓到户。建立领导联村抓户制度,级领导、县直部门和驻县单位主要领导、乡镇副科级以上领导建立联系点,并且包抓2户以上产业大户和农村经纪人。五是结对帮扶到户。以农民人均纯收入低于5000元的农户为重点帮扶对象,对有劳动能力的,帮助选择1-2个(来源:公务员在线 http://www.gwy101.com)发展项目,掌握1门以上实用技术,解决生产经营过程中资金、流通等方面的困难。对缺乏劳动能力、生活困难的党员群众,进行定期或不定期走访,让他们感受到党和政府的温暖。六是考核奖励到户。每年在表彰奖励村党组织的同时,对发展变化较大的殷实户、温饱户、帮扶户等各类农户、产业大户和结对帮扶成效显著的党员干部同步表彰奖励。
整合项目抓票子。把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与“新农村示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品示范村”建设紧密结合,规划先行,整合项目,捆绑投入,整村推进。各部门把升级晋档项目纳入全乡项目建设总盘子,重点向当年升级晋档的村倾斜,保证确定的重点村有序升级晋档。
典型示范做样子。坚持分类指导,试点示范。在广泛征求意见和深入调研论证的基础上,按照不同区域类型和产业特色,确定了村两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的3个村作为示范点,建立一个示范村一个规划、一名乡级领导包抓、一名干部驻村、一抓到底的“五个一”工作机制,做到看有现场、查有资料、听有内容、学有经验。
健全机制压担子。为确保活动有序开展,采取乡村组三级联动、部门广泛参与的工作形式,既发挥组织系统抓班子带队伍的优势,又发挥综合部门和经济部门的职能优势,密切配合、形成合力。一是建立领导责任机制。坚持“书记抓、抓书记”,乡党委成立由乡党委书记任组长、10个乡属部门领导为成员的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组,并从成员单位抽调28名机关干部,成立专门办公室,加强对活动的组织协调、检查指导和督促考核。二是实行目标承诺制度。乡村分别制定升级晋档规划、产业发展规划,明确年度目标任务,并建立大型公示牌,广泛接受监督。三是建立督促考核机制。将升级晋档活动纳入乡部门单位年度目标责任考核和月查季考内容,制定考核细则,把活动成效作为衡量各级干部政绩、推荐表彰先进党组织的重要依据。四是建立激励机制。根据每年村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考评结果,对村干部每年从当年晋升到一类和进位2个档次的村党支部书记进行评选,每年评选一次,实行动态管理,激发基层干部争先创优的活力。
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