在党风廉政建设暨巡察整改回头看会议上的讲话

在全区党风廉政建设暨巡察整改情况“回头”工作调度会上的情况介绍

尊敬的名志常委、晓辉主任、峻岭主任，同志们：

根据会议安排我现将高新区党风廉政建设工作和巡察整改“回头看”情况作简要介绍：

一、高新区党风廉政建设工作

（一）坚持多措并举，持续构建风清气正的政治生态

一是突出抓牢政治建设。高新区始终坚持把讲政治贯穿于党风廉政建设全过程，党工委班子带头树牢“四个意识”，自觉做到“两个维护”，引导全区党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，把全区各级党组织不折不扣贯彻落实中央和省、市工作部署作为监督检查重点内容，确保了全区广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是从严抓紧思想建设。先后邀请省委巡视组、市纪委等领导同志为全区干部职工上主题党课；邀请市委宣传部、市委党校等理论专家开展党的十九大精神专题讲座；依托干部在线学习网、普法考试等载体，定期组织政治理论学习，进一步筑牢了全区党员干部反腐倡廉的思想防线，提高了拒腐防变能。三是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，党工委班子成员带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，深入开展上门廉政家访，经常性开展谈心谈话活动，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严肃开展整治“认干亲”行为，积极倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，切实增强了全区各级党组织政治生活的时代性原则性战斗性。

（二）坚持齐抓共管，严格落实管党治党政治责任

一是推进落实“两个责任”。高新区党工委严格履行全面从严治党主体责任，始终把党风廉政建设工作作为全区中心工作来安排部署，党工委会定期研究纪检工作。纪工委全面落实党风廉政建设各项监督责任，围绕“三重一大”事项执纪发声。年初召开全区党风廉政建设和反腐败工作大会，25个部门负责人签订党风廉政建设责任状，形成一环扣一环、层层抓落实的责任体系。二是严格履行“一岗双责”。党工委班子成员根据分管部门的行业特点，完善了廉洁自律各项规定，规范了部门办事程序，定期听取部门党风廉政建设工作汇报，与部门负责人就苗头性问题及时约谈相关责任人，做到了廉政建设与业务工作一起研究，一起部署。三是从严考核追责问责。发挥考核指挥棒作用，将党风廉政建设作为部门年度考核重要内容，考核结果与年度绩效、干部任免挂钩，对于出现重大违纪的部门和个人实行一票否决，对未严格履行“一岗双责”的领导干部，坚持有责必问、问责必严，并在一定范围内进行通报。

（三）坚持服务大局，积极营造一流营商环境。

一是绵绵用力抓作风建设，进一步加强对中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神执行情况的监督检查，紧盯重要时间节点，聚焦“四风”顽疾，先后开展明察暗访8次，持续整治公款吃喝、迟到早退问题，对“门好进、脸好看、事难办”现象予以坚决打击。以建设最强执行力干部队伍为抓手，在全区树立崇尚实干、敢于担当、狠抓落实的用人导向，建立了中层以上干部廉政勤政档案，为被监督的党员领导干部精准“画像”。二是久久为功抓专项整治。持续开展行政执法、工程建设、办事服务等重点领域和关键环节的专项整治行动，对阻工、扰工、强揽工程行为保持常态高压震慑。围绕“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争定期开展督查，每月通报一次结对帮扶干部走访情况，整治环保领域中央交办信访件18件、省级交办信访件96件，深挖涉黑涉恶案件17起，打掉涉黑涉恶团伙2个，对11名有违法违纪行为的组干部进行警告处分，将2名村（社区）两委干部予以免职。三是多管齐下抓廉政教育。组织全区党员干部观看反腐影片《黑瞳》，传阅近年来被查处领导干部《忏悔录》；广泛开展“辉煌七十年,衡州好家风”廉洁演讲比赛、党组织书记讲廉政党课活动，通过身边事教育身边人，全区廉洁氛围得到进一步巩固。高标准完成衡阳廉政雕塑文化园提质改造前期设计工作，“衡阳市廉政教育示范基地”效应得到进一步凸显。  

二、高新区巡察整改“回头看”情况

（一）着力强化组织领导，坚决落实巡察整改政治责任

一、精心部署，“第一时间”行动。一方面，全面部署。收到巡察整改“回头看”监督检查工作安排后，立即召开党工委会议，认真学习“14号”文件精神，领会监督检查工作要求，明确班子成员各尽其责，制定工作方案，统一思想和行动，全力以赴抓“回头看”。同时迅速召开调度会，对“回头看”工作进行总体安排部署，动员全区上下凝聚共识、形成合力抓整改。另一方面，专班推进。成立“回头看”工作领导小组，管委会主任任组长，班子成员为副组长，领导小组办公室由分管领导担任，相关部门主要负责人担任办公室副主任，全面负责“回头看”工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的工作格局。

二、严格实施，“第一责任”推进。在推进巡查组反馈问题整改中，坚持把问题整改作为高新区党工委第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是责任上肩。领导小组按照责任分工，坚持主要领导亲自抓负总责，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责直接抓，层层抓落实，按照“一岗双责”的要求，切实加强对分管整改工作的指导把关。各局室各司其责，对整改问题落实责任的同时，明确任务目标，确保了每个问题有人抓、有人管、有人落实。二是切实推进。在抓巡察反馈问题整改落实中，注重查漏洞，对整改工作再梳理、再排查、在深化，全面盘点，不留死角，深入查找问题整改中的漏洞，建章立制中的漏洞，兑现承诺中的漏铜；注重抓反弹，深入审视是否存在纠而复发、、边改边犯、弄虚作假、“四风”反弹等问题，解决一个，销号一个，巩固一个；注重抓进度，结合整改周期压缩、整改时限逼人的实际，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是跟踪督办。建立“日汇总、周调度”督办机制，定期统计汇总整改进度，让党工委和责任领导准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性进行督办实施。党工委定期听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

三、全面结合，“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是举一反三抓整改。既注重解决单一问题，更注重解决一类问题，举一反三抓好同类问题排查整改，以大整改推动大发展，大提升助推大跨越。三是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。

（二）抓紧抓实问题整改，逐项推进整改措施落地落实

市委第三巡察组共向我区反馈巡察问题，发现的3个方面45个问题，目前已全部整改到位。巡察整改期间，高新区严格按照党纪条例，处理了5名党员干部，其中2人予以诫勉谈话，1人行政记过，1人党内警告，1人行政警告。 

对整改工作“回头看”交办的需重点关注的8个问题，着重进行再核查、再跟踪、再整改。具体情况如下：

1.关于在编不在岗人员清理不到位，有5位同志存在“吃空饷”和在编不在岗问题。

陈艺心已经到岗上班，杨柳按照相关文件精神离岗创业，王凌欣、张潇月和刘丽已办理离职销编手续。

2.关于往来账清理不及时，历年来与单位或个人的往来账有549万元一直未清理的问题。

2017年11月份，高新区财政局专门聘请湖南天翼有限责任会计师事务所对历史往来账进行清查，给出鉴证意见：衡阳高新区管委会在本次资产清查中申报的截止2017年9月30日资产损失333万元、资金挂账219万元，符合《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定，未发现存在重大差错。

3.关于未严格执行财政收支两条线管理，如平湖公园、生态公园等国有固定资产租金没有上缴财政局的问题。

严格执行财政收支两条线管理，2017年以前的国有固定资产收益633万元已全部上缴区财政局，2017年的也已全部上缴区财政局。

4.关于国有资产管理不规范，公共资产租赁价格偏低，租金收取不及时、不足额的问题。

1.成立国有资产管理领导小组，由办公室、纪工委、财政局、建设局等部门组成，公开招标专业机构，对资产租赁进行评估、评价。2.对照租赁合同，全面清查约定事项，及时收缴押金、租金，巡察反馈中指出的19处未收取租金或押金的问题，已经全部收取到位。3.定期检查承租方是否严格按照合同约定经营范围从事经营活动，出现违规经营情形的，及时制止，情形严重者解除合同。4.立足高新区公园配套附属用房管理的实际情况，制定了资产管理办法，从项目选定、合同签订、日常管理等方面制定详细的规章制度，规范管理、从严管理。

5.关于将汽车检测中心的土地出租给天一弘晟地产公司，无租赁合同和租金收据的问题。

天一弘晟房地产公司于2014年3月12日，经市中级人民法院委托衡阳永合拍卖有限责任公司竞拍取得高新区3号街区8.89亩土地，用于建设机动车安全检测中心。按照标准化机动车检测中心的建设标准，需占地约24亩，该公司向高新区申请租赁或购买已取得土地的西、北边空地。高新区党工委鉴于衡阳市无一家标准化机动车检测中心实际，为提升城市建设品质，发展实体经济，从招商角度考虑，经集体决策，同意将高新区3号街区10.75亩集体土地租赁给天一弘晟，用于建设机动车安全检测服务中心项目，双方于2016年1月21日签订了土地租赁合同。

合同签订后，高新区即启动征拆工作，直到2018年1月20日才完成集体土地征用，2018年11月27日解决所有土地问题。由于征地存在的出乎预料困难，鉴于双方都存在违约行为，天一弘晟公司不承担其违约责任，因此要求天一弘晟从2018年11月27日缴纳租金。根据原有土地租赁合同核算，天一弘晟房地产公司需缴纳租金、履约保证金、履约保证金滞纳金共计17.16万元，高新区将与七月底追缴到位。

6.关于部分合同没有约定明确的价款，如2014年西合路新建工程虽无合同价，但结算价款高达138.9万元的问题。

高新区已严格依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《政府采购法》《工程招标投标法》及有关规定进行整改，切实加强和规范政府投资项目管理。针对问题，举一反三，制定完善了一整套项目审批制度和办事流程，全过程控制项目的投资金额，通过政府采购和招投标严格审查承包商的资质等级和经营范围，杜绝“挂、靠”行为发生，全面规范项目合同期坚定，严格按照签订合同条款执行。

7.关于对“三强”问题的整治力度不大，高新区内工程项目的周边村组不同程度地存在强行阻工、强供建材、强揽工程等现象的问题。

1.制定了《高新区关于集中整治“三强”行为专项行动实施方案》，在全区开展“三强”专项整治行动，严肃查处村组干部的“三强”行为。2.挂牌成立公安分局，结合正在进行的“扫黑除恶”专项行动，严厉惩治“三强”问题。

8.关于对历史遗留违章建筑的处理不彻底，尚有22处历史遗留的违章建筑未拆除的问题。

问题中指出的22处违章建筑面积为1763m2，高新区已拆除5宗违章建筑，剩余17宗违章建筑面积为1349.59m2。所剩未拆17宗违章建筑，均为二塘、湘桂两村从蒸湘区划归高新区管辖之前形成，经实地核查，为原有老旧平房漏水严重，村民无法正常居住，为保障正常居住，建有小面积角屋。因违建房屋建于区划调整前，且都属特殊情况，拆除难度大，易激化矛盾，从维护社会大局稳定角度考虑，拟待相关区域实施拆迁时一并予以拆除。

（三）久久为功常抓不懈，不断巩固深化巡察整改成果

一是锻造最强执行力，重点任务有热点。高标准做好全国卫生城市创建，深入推进“衡阳群众”品牌创建，群众行动从“要我做”变为“我要做”，40多支“衡阳群众”队伍活跃在高新区的各个角落，为城市发展和社会安宁发光发热。面对今年6月来势汹汹的重大洪水灾情，高新区全体党员干部全力以赴做好抗洪抢险工作，冲锋在前、奋斗在前，以洪水不退、我们不撤的担当，全力排除险情，确保了群众的人身财产安全。

二是聚精会神谋发展，经济增长有看点。今年上半年，高新区地区生产总值同比增长8.9%，实现税收收入8.22亿元，同比增长12.78%，实现固定资产投资54.41亿元，同比增长15.1%，增速位居全市第二，实现社会消费品零售总额，同比增长10.1%，增幅居全市第二，市场主体保持20%增长。

三是真抓实干敢担当，园区建设有亮点。近年来，高新区紧紧围绕建设国家级产城融合示范区目标，突出产业和创新，以大战略谋划大发展，大格局推进大项目，大力建设“三大区域”，搭建“四大平台”，加快“十大中心”“十大科技园”“十大产业园”的建设，产城融合、宜居宜业的最美高新区已现雏形。

但是，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，仍然需以抓铁有痕、踏石留印的劲头深入整改、延伸整改。我们将以此次“回头看”监督检查为契机，巩固巡察成果，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，为建设最美地级市、省域副中心城市贡献出更大的高新力量。