以严肃的党内政治生活推进基层党组织建设

以严肃的党内政治生活推进基层党组织建设

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为新形势下加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。严肃开展党内政治生活、提高党内政治生活质量已经成为摆在各级党组织面前的一项重大而紧迫的课题，势必成为新时期加强党的建设的新常态。下面就基层行党组织落实党内政治生活要求、推进基层党组织建设谈几点看法。

一、提高认识，全面把握开展党内政治生活的重大意义

（一）开展党内政治生活有利于解决各种矛盾和问题。严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好、有效化解党面临的重大风险和挑战，很重要的一条就是从党内政治生活管起、严起，切实加强和规范新形势下党内政治生活。

（二）开展党内政治生活有利于维护党的团结统一。党在革命、建设和改革中，摸索形成并不断改进完善的党内政治生活制度，在党的建设中发挥了巨大作用。96年来，我党之所以能够不断解决发展过程中出现的新问题新挑战，战胜诸多危机磨难，从胜利走向胜利，最根本的一条，就是我党长期坚持民主集中制，依靠群策群力，集中党内智慧，作出科学决策，团结和带领广大人民不断开拓前进，创造了一系列的奇迹。

（三）开展党内政治生活有利于推进全面从严治党。“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”我们党制定实施政治生活准则的根本目的是推动党内政治生活的制度化、规范化、程序化，从而巩固执政地位、完成执政使命。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从严抓思想、从严抓管党、从严抓执纪、从严抓治吏、从严抓作风和从严抓反腐“六个从严”的成功做法和宝贵经验充分证明，只有严肃党内政治生活，全面从严治党才能真正收到实效。

（四）开展党内政治生活有利于加强党员队伍建设。积极健康的党内政治生活对广大党员干部具有教育、改造、管理和监督作用，严肃党内政治生活有利于组织广大党员干部认真学习党的理论，坚定理想信念，不断增强“四个自信”，提升思想政治素质，持续提升党组织的凝聚力和向心力，打造政治、纪律、能力、作风过硬的党员队伍。

（五）开展党内政治生活有利于调动党员干部工作积极性。 积极健康的党内政治生活，能充分保证机关党员干部对党内事务享有平等的知情权、参与权、管理权和监督权，有利于激发广大党员干部在建设小康社会中充分发挥聪明才智，充分表达主张和意愿，对各项决策达成广泛共识，形成广泛认同，积极主动投身经济建设洪流，为实现既定目标奠定坚实的基础。

二、突出问题导向，深刻查找党内政治生活存在的问题

党的十八大以来，基层党组织能够认真落实党内政治生活的各项规定，党内政治生活明显加强。但是，这种良好局面还只是起势，远远没有达到定势，党内政治生活的整体质量和成效来看，还存在着诸多问题。

（一）对党内政治生活重视程度不够。党的十八大以来，各级行党组织相继开展了党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，坚持“两手抓、两手硬”，党内政治生活逐渐规范化。但是，少数单位和部门仍然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题，对开展党内政治生活的极端重要性认识不足、重视不够、抓得不实、效果不理想。

（二）党内政治生活内容形式创新不足。一些基层党组织对党的政治生活制度单纯地理解成“三会一课”，开展党内政治生活停滞在念念报纸、读读文件、讲讲党课、看看教育片、开开组织生活会、汇报汇报思想等传统说教式层面，方法方法老调陈旧，内容载体缺乏创新，政治性突出，思想性不够，跟不上快速发展的党建工作形势和需要，吸引力不足，说服力不强。

（三）党内政治生活管理弱化。部分基层党组织党内政治生活程序不规范，甚至不按规定开展组织生活，党课教育、思想汇报、组织谈话等抓得不实，流于形式。对新时期党内政治生活的特点和要求了解不多、掌握不准，党内政治生活目标不明确、思路不清晰、措施不得力，统筹兼顾不够。对学习培训不重视，教育管理方法老一套，形式单一，缺乏针对性和新意。

（四）党内民主生活的权威性不足。有的民主决策流于形式，不按章办事，对相关决策讨论不充分，发扬民主不够，先定调后表决等问题突出；有的缺乏督导检查机制和纠错机制，党内政治生活质量评价体系滞后或者缺失，对党内政治生活情况缺乏监测和监督；有的缺乏激励奖惩机制，抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样，激励效应发挥不明显。

（五）党内政治生活作用发挥欠缺。有的党内政治生活不严肃，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变成了相互表扬；有的不能认真贯彻“团结--批评--团结”的方针，把团结和谐变成无原则的一团和气，不敢开展积极的思想斗争；有的习惯于头痛医头、脚痛医脚，在查处违纪违规问题时才想起党内政治生活的重要性，缺乏平日里的“咬耳扯袖”、“红脸出汗”。  
    三、坚持落实落细，从严开展和规范党内政治生活

（一）强化思想教育，着力增强开展党内政治生活的自觉性。首先，要加强理想信念教育。基层党组织要广辟蹊径，组织党员深入学习党章党规党纪，特别是学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握党内政治生活准则，认识依规依纪办事的极端重要性，补足精神之钙，把思想认识统一到党中央的部署上来。其次，要深入落实党内政治生活要求。通过党内政治生活，教育和引导广大党员干部深刻理解党内政治生活的内容、特点，落实民主集中制、“三会一课”、组织（民主）生活会、党内监督等要求，突出党内政治生活的政治性、思想性、组织性、纪律性、原则性、战斗性。第三，要强化党员主体意识。党员是党内政治生活的主体，要教育引导机关党员干部牢固树立党员主体意识，严肃党内政治生活，主动参加党内政治生活，自觉维护党内生活的政治性、原则性、战斗性，不断增强组织观念、纪律观念。

（二）强化责任意识，着力夯实党内政治生活的组织基础。一是落实组织责任。基层党组织要切实承担起全面抓好党内政治生活的责任，把严肃党内政治生活记在心上、扛在肩上、抓到位上、严到份上，形成抓常、抓细、抓长、抓实机制；突出明确党组织的主体责任，坚持“贵在经常、重在认真、要在细节”要求，使责任更明确，操作性更强。二是落实领导责任。基层党组织主要负责人要严格要求自己，带头落实从严治党要求，带头执行党内制度，带头发扬民主作风，带头开展谈心谈话、批评和自我批评，以上率下，增强领导带头示范引领作用。三是落实党员责任。每一名党员都要强化纪律和规矩意识，认真执行党内政治生活规定和组织原则，积极参加党内政治生活，履行党员权利和义务，锤炼党性修养，切实发挥主体作用。

（三）强化制度建设，着力建立健全党内政治生活规范。要进一步落实民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体决策“三重一大”事项。要进一步完善党内政治生活制度，重点完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、警示教育、党性定期分析、民主评议等制度，确保党内政治生活健康开展。要完善党员民主权利保障制度，健全党务公开和情况通报制度，充分发挥广大党员在党内政治生活中的主体作用。要严格落实党章和党内政治生活的若干准则，切实增强党内政治生活制度的执行力，绝不允许搞变通、做选择。

（四）强化载体建设，着力推进党内政治生活平台创新。要拓展和创新组织生活内容，尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，增强党内政治生活的针对性实效性，提高组织生活的吸引力感染力。要创新组织生活形式，在坚持学习文件制度、开会传达精神、开展党课教育、组织典型事迹宣讲等传统方式的基础上，组织开展参观访问、社会实践、调查研究等活动，使党组织生活多样化、灵活化。要创新组织生活载体，在抓好学习园地、简报通讯、网站等传统阵地建设的基础上，充分利用网络、微博、微信等先进平台，发挥容量大、传播快、受众广的优势，实现资源共享、优势互补，提高党内政治生活的开放性共享性。

（五）强化监督执纪，着力构建全方位的制约机制。要健全党内政治生活监督机制。要加强自我监督，党员干部要经常反省自己、警示自己、约束自己，强化自我监督，真正管住自己。要加强日常互相监督，主动组织和参加党内政治生活，经常性开展党员之间批评和自我批评，查问题、抓整改、纠错弊，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要拓宽被监督渠道，通过建立健全党务公开、行务公开、重大事项公示制度等，不断拓宽监督渠道，逐步扩大和落实员工群众的知情权、参与权和监督权，广泛接受监督，不断修正和弥补工作、决策中的不足。要加强执纪问责，对党内政治生活开展不经常、不严肃、不认真，领导班子纪律松散、软弱涣散的单位，要对党组织主要负责人执行党纪党规情况进行检查，严肃问责。要正确运用监督结果，加强对党内政治生活制度落实情况的考核，将监督结果运用到党建责任考核中去。要建立健全党员领导干部在党内政治生活中失职失责情况倒查机制，及时发现问题、追究责任。