2019年依法行政工作自查总结报告

2019年依法行政工作自查总结报告

2019年，在市委、市政府的领导下，我局坚持以十九大精神为指导，认真落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，紧紧围绕省市有关依法行政工作安排和部署，致力创建服务型机关，在组织建全、宣传培训、加强监管、政务公开、制度建立等方面做了大量的工作，有效地保证了依法行政工作的开展。现将具体工作总结如下：

一、高度重视，进一步强化组织领导和制度建设

(一)加强组织领导。成立了由局党委书记、局长为组长，局分管领导为副组长，各处室负责人为成员的依法行政领导小组，领导小组办公室设在市场监管处（法规处），负责日常工作。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。

(二)建立健全制度。为了加快法治政府建设，促进我局各项工作决策的科学性和民主性，减少和避免行政过错行为，提高依法行政水平，及时完善《局党委议事制度》、《办公会议事制度》、《依法行政报告制度》等重大决策制度，贯彻落实《贵州省人民政府重大决策程序规定》和《贵阳市人民政府重大行政决策合法性审查规定》，按照省、市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度、规范性文件合法性审查制度等的有关通知精神，制定《公平竞争审查制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《规范性文件合法性审查制度》，进一步完善我局依法行政的制度化建设。

二、以权力责任清单为重点，创新监管模式

（三）清理权力责任清单。根据市政府有关部署，我局再次对我局行政职权事项进行梳理，编制行政职权办事指南和办理规程，报市法制局和政务大厅，并在我局门户网站进行公开。经过清理，目前我局拥有行政职权184项，其中行政许可共有2项，行政服务事项共有6项，行政处罚176项。

（四）进一步推进放管服。为了进一步转变商务工作职能，推进服务型政府建设，根据国务院大督查第四督察组以及市政府的相关要求，我局再次对行政审批事项进行全面梳理，进一步简化办事流程，缩短办事时限，提高办事效率；积极推进网上审批，将所有行政职权全部纳入网上办事大厅，市民可在网上办理相关业务；推进信息公开，所有行政职权办事指南均按要求在局门户网上公开，方便群众了解行政职权的办事流程及所需资料。

(五) 创新监管模式。为进一步强化商务行政监管，我局紧紧抓住全国商务综合执法行政改革试点契机，成立商务综合行政执法支队，梳理整合执法职能，由执法支队来集中行使执法监管权，创新监管模式，搭建监管平台，着力解决执法监管效率低、联动不协调、监管被动等问题。目前我局完成商务执法监管云平台建设，对全市商务执法监管涉及的22个行业56384户监管对象进行数据采集，标准执法程序，结合“双随机”系统自动生成执法任务，促使执法机构和执法人员执法的程序化和规范化。

三、强化法制建设、加大宣传力度

（六）加强立法调研。做好政府规章的立法调研和起草工作，以及规章和规范性文件的清理工作。牵头起草《禽类交易管理办法》，并经市政府常务会议研究通过，现已公布施行；组织相关部门进行商业街立法调研，撰写调研报告报相关领导，提出特色商业街立法建议；根据法制局相关文件要求，对我局起草或市政府起草、由我局实施的规章和规范性文件进行清理，提出修改、废止或继续施行等建议，对我局起草的规范性文件，组织法律顾问和相关处室开展合法性审查，按规定出具合法性审查意见书。

（七）推进法律顾问工作。为深入贯彻落实贵阳市人民政府关于推进法律顾问的要求，建立健全法律监督和法律风险防范机制，进一步规范企业经营管理行为，有效防范法律风险，经局党委会研究同意后，与贵州浅山律师事务所签订聘用法律顾问合同，聘请贵州浅山律师事务所叶文胜、何鹏律师作为我局的法律顾问，提供法律咨询服务。

(八)做好法制宣传工作。为进一步搞好商务法律法规的宣传，让企业和群众更多地知晓商务法规政策，今年3月，局法规处组织各处室相关人员，并邀请局法律顾问参与开展法制宣传活动，现场接受企业和群众咨询，并向过往群众散发行政审批服务事项、权力运行流程图、《成品油市场管理办法》、《拍卖法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》以及外资和外贸方面的法律、法规宣传资料。让企业和群众进一步了解了商务法律法规，增强了社会各界对商务工作的认识与了解。

四、存在的主要困难和问题

今年我局的依法行政工作逐步进入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少困难和问题。一是学习有关法律法规的主动性和自觉性不够，法治意识有待进一步强化和提高；二是专业人员少，专业业务能力不够强，执法经验不足；三是执法装备及信息化建设不够，执法装备有待进一步完善。

五、下一步工作打算

市商务局在继续做好相关工作的基础上，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，下半年做好以下工作：一是严格按照国家、省、市放管服总体要求，以简政放权和执法综合改革为重要支点，进一步强化具体事项的落实，进一步提高行政审批效率，稳步推进网上审批工作，在政务大厅统筹协调下和相关部门实行共联审批等，有效提高行政服务能力；二是继续推进商务综合行政执法试点改革，紧紧围绕试点目标和六项重点工作，按照“共享、开放、安全”、“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的要求，加大工作力度，加快推进各项试点工作。三是按照今年立法计划，认真对市西路管理体制进行实地调研，充分征求各部门及社会各界意见，早日出台我市商业特色街的地方性法律法规，四是按照我局制定的公平性竞争审查制度、重大行政决策合法性审查制度和规范性文件合法性审查制度，强化依法行政意识，规范行政实施程序，完成我市依法行政的各项工作部署。

2019年11月14日